关于进一步加强爆破作业项目管理的通知
更新时间：2019-02-28 16:09:15
各县市公安局、各直属分局治安大队：
按照《民用爆炸物品安全管理条例》《爆破作业项目管理要求》《从严管控民用爆炸物品十条规定》等相关规定要求，为进一步加强爆破作业项目的管理工作，规范爆破作业秩序，严防爆破作业事故的发生，现有关要求通知如下：
一、加强主体责任落实。各地要高度重视民爆物品安全监管工作，切实加强对爆破作业单位的监督管理，督促各涉爆单位落实各项安全管理制度，严格按照《市委办公室市政府办公室印发<关于推进全市城市安全发展的实施意见>的通知》要求，“加强流向登记管理，严格爆破作业项目审批。加强民爆作业单位储存库安全防范，实现民爆器材储存、流通和使用领域的全过程监控管理”。各地要督促各涉爆单位法人切实履行第一责任人责任，严格把关，严格按照《爆破作业项目管理要求》的规定，申请、备案爆破作业项目和爆破施工。涉爆单位法人是民爆物品安全管理的第一责任人，对本单位民爆物品及涉爆人员、涉爆各环节的安全管理全面负责，要做好本单位项目申请、备案、评估、监理监督、指导以及确认工作。
二、加强爆破作业项目的管理。各地要督促各营业性爆破作业单位，进一步加强爆破作业现场的巡查、管控力度，爆破工程技术负责人是爆破作业项目的直接责任人，项目技术负责人全面负责爆破作业现场的安全管理，安全员现场监督爆破员按照操作规程装药、填塞、爆破。爆破作业时，项目技术负责人、爆破员、安全员必须同时在场，共同签字确认使用消耗民用爆炸物品的品种、数量；当班爆破作业结束后，项目技术负责人、爆破员、安全员共同清点、核对、记录剩余民用爆炸物品的品种、数量，全部清退回库，交由保管员签字确认，存档备查。要按照“谁签字、谁负责”的原则，各地治安大队、派出所在对爆破作业项目例行检查时，发现问题要及时跟进督促整改，要签字留档，以备后查。
三、加强爆破作业人员管理。各地要督促各营业性爆破作业单位，进一步加强对本单位人员的管理，建立健全涉爆作业人员档案，全面掌握各类涉爆人员负责、担任项目和培训考核等基本情况，做到底数清、情况明。不间断法律法规的学习，同时发现有感情纠葛、重大利益纠纷、思想情绪不稳定、行为偏激的员工，或者有违法犯罪前科的，必须暂停接触爆破器材。对于涉爆单位存在有违法犯罪前科的，或者其他情形，未及时发现并处理，被公安部、省厅通报的，市局将严肃倒查追责。按照有关规定要求，爆破作业项目技术负责人、监理单位监理人员不得同时担任两个及以上爆破作业项目，不得超出其资格等级从事爆破作业。
四、加强爆破作业现场视频管理。各地要督促各营业性爆破作业单位，严格按照《泰安市爆破作业现场视频监管暂行规定》规定，进一步加强对爆破现场视频的管理，对民爆器材的“装卸交接”、“现场存放”、“领用发放”、“搬运装药”、“现场警戒”、“联线起爆”、“爆后检查”、“退库回库”等各个环节进行全方位监控，对现场项目管理人员、技术人员、监理人员、爆破员、保管员、安全员等所有在场人员都要画面清楚全面监控。每次爆破前，提前调试视频监控，确保与公安机关天网平台畅通，通过泰安爆破现场视频微信群，发送爆破公告，公安机关实时通过天网进行监控。 从开始到完工全部视频，按项目时间先后刻录成光盘，备案时要上交存档。
五、加强安全评估、监理管理。各地要督促各营业性爆破作业单位，严格按照相关规定，对拟在建爆破作业项目进行安全评估、监理管理。安全评估单位在安全评估时，要成立评估小组，开展评估初审，进行现场踏勘，对委托单位制定的爆破设计方案提出相关修改意见，并出具明确结论的评估报告。各地要督促委托单位按照制定的《爆破方案和施工组织设计》方案施工，安全监理技术人员必须履行职责，到爆破现场指导、监督爆破工作，并要严格按照该项目《爆破方案和施工组织设计》规定的“一次爆破药量”进行安全监督，同时，认真填写《爆破安全监理记录表》，签字留档，以备后查。
六、加强爆破作业项目备案。各地要督促各涉爆单位加强对爆破作业项目备案的管理，各涉爆单位备案时，需提交评估报告、监理报告、完工证明、日常登记记录表、项目的全程录像光盘、项目备案申请表等材料，凡涉及申请、评估、监理、委托单位法人代表签名的申请表、备案表以及其他所规定的材料，必须由有关单位法人代表亲自签名并加盖单位公章。对于备案表上法人代表、监理单位监理人员字迹不符的，与视频中的人员不一致，材料弄虚作假的，无视频监控录像光盘的，市公安局将不予受理、审批以及向省公安厅提交材料备案；因上述原因，导致单位、人员业绩不够标准的，后果自负。
接此通知后，各地要迅速将有关要求传达辖区涉爆从业单位，并监督抓好贯彻落实。
治安支队
2019年2月28日
