关于进一步规范爆破作业项目安全管理的有关工作要求
更新时间：2022-07-28 22:03:18
各爆破公司：
为进一步加强爆破作业项目的安全管理，按照《爆破安全评估规范》、《爆破安全监理规范》的规定，各有关单位要规范爆破作业项目安全评估、安全监理工作有关程序，真正发挥好把关、监督作用，严防爆破作业事故、案件的发生，按照《爆破安全规程》、《爆破作业项目管理要求》等相关规定要求，现就做好民爆物品安全管理工作要求如下：
一、加强主体责任落实。各单位要高度重视民爆物品安全监管工作，切实加强对民爆物品的安全管理，严格落实各项安全管理制度， “加强流向登记管理。加强储存库安全防范，实现民爆器材储存、流通和使用领域的全过程监控管理”。严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破作业项目管理要求》的规定，严管严控民爆物品。涉爆单位法人是民爆物品安全管理的第一责任人，对本单位民爆物品及涉爆人员、涉爆各环节的安全管理全面负责，要做好项目申请、备案、评估、监理监督、指导等工作。
二、加强爆破作业项目的管理。
（一）严格界定市局审批爆破作业项目
根据《爆破安全规程》及《爆破作业项目管理要求》等规定，在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的，爆破作业单位应向爆破作业所在地设区的市级公安机关提出申请，提交相关材料，经审查合格后，做出审批决定。市局将严格把关，不属于市级公安机关审批的项目，由县级公安机关核准。
（二）严格监管爆破作业项目。各爆破作业单位，要严格按照《从严管控民用炸物品十条规定》要进一步加强爆破作业现场的巡查、管控力度；爆破工程技术负责人是爆破作业项目的直接责任人，项目技术负责人全面负责爆破作业现场的安全管理，安全员现场监督爆破员按照操作规程装药、填塞、爆破。爆破作业时，项目技术负责人、爆破员、安全员必须同时在场，共同签字确认使用消耗民用爆炸物品的品种、数量；当班爆破作业结束后，项目技术负责人、爆破员、安全员共同清点、核对、记录剩余民用爆炸物品的品种、数量，全部清退回库，共同签字确认，存档备查。
三、加强爆破作业人员管理。各爆破作业单位，要进一步加强对本单位人员的管理，建立健全涉爆作业人员档案，全面掌握各类涉爆人员负责、担任项目和培训考核等基本情况，做到底数清、情况明。不间断法律法规的学习，同时发现有感情纠葛、重大利益纠纷、思想情绪不稳定、行为偏激的员工，或者有违法犯罪前科的，必须暂停接触爆破器材。对于涉爆单位存在有违法犯罪前科的，或者其他情形，未及时发现并处理，被上级通报的，公安机关将严肃倒查追责。
四、规范安全评估、监理管理
（一）规范安全评估。爆破安全评估单位要严格按照《爆破安全评估规范》的规定，在接受建设单位委托后，依照有关规定和合同约定，组织与爆破作业项目等级相适应的爆破工程技术人员，对申请的爆破作业项目进行安全评估。安全评估单位在安全评估时，要组织相应的工程技术人员成立评估小组，公安机关派员参加，共同开展评估初审、进行现场踏勘、爆破设计审核、爆破工程级别确定。各项程序完成后，出具评估报告，评估报告应资料齐全、内容完整、数据准确、图表清晰、结论明确。今后未经公安机关评估的项目，申请材料一律不予受理。
（二）规范安全监理。爆破安全监理单位要严格按照《爆破安全监理规范》的规定，在接受建设单位委托后，依照有关规定和合同约定，组织与爆破作业项目等级相适应的爆破工程技术人员，成立爆破项目安全监理机构，制定安全监理实施方案，按照《爆破安全监理规范》规定，认真填报总监理工程师任命书、爆破作业开项目工令、审批表、监理工程师通知单等文书，并将有关资料、文书报项目审批公安机关。负责项目安全监理工作的人员，必须履行职责，按照监理方案按时到爆破现场指导、监督爆破作业项目施工，防止事故发生，确保项目安全。对不规定进行爆破安全监理的单位， 将取消项目监理资格。
各单位接到通知后，立即向单位主要负责人汇报，要认真贯彻落实通知精神，组织单位有关人员学习爆破工程安全评估、安全监理、爆破安全规程等有关规定，在工作中严格执行相关规定。
